Reflexiones sobre la declaración responsable y su impacto en la actividad empresarial. Una comparativa legislativa a nivel autonómico y los diferentes instrumentos de intervención ambiental

Abstract

En el presente estudio se va a realizar una comparativa entre los distintos instrumentos de intervención ambiental para el inicio de actividades o apertura de establecimientos entre las distintas normativas aplicables a tres comunidades autónomas. En este estudio comparativo se ha tomado como referencia la normativa aplicable en las comunidades autónomas de Cataluña, Región de Murcia y Comunidad Valenciana en las tres normas principales que regulan la apertura de establecimientos comerciales (Ley 12/2010 de liberalización del comercio, leyes sobre control ambiental y normativa de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos). Aquí se abordan los requisitos para la obtención de los distintos títulos habilitantes, infracciones y sanciones. La figura principal en la que se basa el trabajo es la declaración responsable, su relación con la actividad empresarial y la responsabilidad de los promotores. Para ello se toman como referencia varias posturas doctrinales de diversos autores, así como sentencias de tribunales. Posteriormente se extraen conclusiones sobre estos extremos y de la comparativa previamente realizada. Por último se propone un modelo normativo aplicable a nivel nacional con una implicación directa por parte de las comunidades autónomas y de los distintos municipios que la componen, remarcando a estos últimos, las entidades locales, las que deben asumir un mayor compromiso y responsabilidad en materia de inspecciones y controles de las actividades comerciales, industriales y de servicios.