Historia de las fuerzas y cuerpos de seguridad en España. Evolución histórica hacia la constitucionalidad.

Abstract

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son organizaciones que se remontan a la antigüedad y que nacen para garantizar el orden público y establecer el control social y normativo de los ciudadanos. Toda civilización con una jerarquía establecida y unas normas necesita de un cuerpo de seguridad que garantice su cumplimiento. España desde la antigüedad ha sido gobernada por diferentes culturas y civilizaciones. Todas ellas desde sus diferentes pensamientos y culturas han necesitado una fuerza propia que garantizara su seguridad interior. Ya en la época de dominación musulmana existían cuerpos policiales en las grandes ciudades de Al-Ándalus como Córdoba. En la Edad Media en los reinos cristianos peninsulares para hacer cumplir los decretos del monarca se crearía la figura del Corregidor, al que asistirían los denominados Alguaciles. Estas figuras pueden considerarse los antecedentes de los actuales alcaldes y alcaldesas. Hasta bien entrado el siglo XIX los cuerpos y fuerzas de seguridad estaban vinculados al ejército. Pero los gobiernos necesitaban una institución propia que dependiera de ellos. Necesitaban un cuerpo policial que les garantizara un control sobre la delincuencia y un control social que no dependiera del poder militar. Fue durante el reinado de Fernando VII cuando nace el embrión de lo que hoy es el Cuerpo Nacional de Policía. En primer lugar, se crearía una policía propia para la ciudad de Madrid siendo incorporados con posterioridad estos cuerpos policiales en cuidades con más de 20.000 habitantes. Otro acontecimiento que marcará un antes y un después en la organización policial de España será la creación de la Guardia Civil por el Duque de Ahumada mediante Real Decreto en 1844, durante el reinado de Isabel II. La Guardia Civil será desde sus inicios un cuerpo de naturaleza militar que se establecerá prácticamente en toda la geografía española. Es un Cuerpo que pronto gozará de gran aceptación entre la ciudadanía por su carácter de servicio y auxilio a la población. Sobre todo, en las áreas rurales y pequeñas poblaciones. Con la llegada de la democracia y la Constitución de 1978 las fuerzas y cuerpos de seguridad van a experimentar un cambio total en lo que respecta a la organización, dependencia y profesionalización. En su art.104 dice; “las fuerzas y cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.” art. 126 “La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley establezca”. La Ley Orgánica que se aprobó para desarrollar las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad fue la Ley 2/1986 de 13 de marzo de coordinación Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En esta norma se establecen los principios básicos de actuación, las funciones y distribución territorial, las competencias y el régimen sancionador de los Cuerpos de Seguridad del Estado, Autonómicos y de la Administración Local.

The Security Forces and Corps are organisations that date back to antiquity and were created to guarantee public order and establish social and regulatory control over citizens. Every civilisation with an established hierarchy and rules needs a security force to ensure compliance. Since ancient times, Spain has been governed by different cultures and civilisations. All of them, presenting different thoughts and cultures, have required their own force to guarantee their internal security. Already in the time of Muslim domination, police forces existed in the great cities of Al-Andalus, such as in the capital, Cordoba. In the Middle Ages in the Christian kingdoms of the Iberian Peninsula, the figure of the corregidor was created to enforce the decrees of the monarch, assisted by the so-called court clerks. These figures can be considered the forerunners of today's mayors. and mayoresses. Until well into the 19th century, the security forces were linked to the army. But governments needed an institution of their own that depended on them. They needed a police force that would guarantee them control over crime and social control that did not depend on military power. It was during the reign of Ferdinand VII that the embryo of what is now the National Police Force was born. Firstly, a police force was created for the city of Madrid, and later these police forces were incorporated in cities with more than 20,000 inhabitants. Another event that marked a turning point in the organisation of the police in Spain was the creation of the Civil Guard during the reign of Isabel II in 1844. From the outset, the Civil Guard was a military corps that was established practically all throughout Spain. It would soon enjoy great acceptance among citizens due to its character of service and assistance to the population, particularly in rural areas and small towns. With the arrival of democracy and the 1978 Constitution, the Security Forces and Corps underwent a total transformation in terms of organisation, dependence and professionalisation. Article 104 of the Constitution states: "The mission of the Security Forces and Corps, under the authority of the Government, will be to protect the free exercise of rights and liberties, and guarantee public security. An organic law shall determine the functions, basic principles of action and statutes of the Security Forces and Corps". The article which establishes the dependence of the Security Forces and Corps on the judiciary and the rule of law is as follows; Art. 126 "The judicial police depend on the Judges, the Courts and the Public Prosecutor's Office in their functions of investigating crime and discovering and securing the offender, under the terms established by law". The Organic Law approved to develop the functions, basic principles of action and statutes of the Security Forces and Corps was Law 2/1986 of 13 March 1986 on the coordination of all the Security Forces and Corps. This law establishes the basic principles of action, the functions and territorial distribution, the powers, and the sanctioning regime of the Security Forces of the State, the Autonomous Communities and the Local Administrations.