La declaración tributaria especial y los principios materiales de justicia tributaria

Abstract

Este trabajo está basado en un tema con una importante repercusión tanto en la opinión pública como en el ámbito jurídico como es la declaración tributaria especial. Esta es una medida tributaria llevada a cabo por el gobierno en el año 2012 que fue presentada para fomentar la regularización voluntaria de situaciones de incumplimiento de las obligaciones tributarias a la vez que se reducía el excesivo déficit público. Es por ello que empezaremos por poner de relieve el contexto económico en el que se aprobó esta controvertida medida. Veremos también como los resultados conseguidos distaron bastante de las previsiones iniciales del gobierno. A continuación, nos centraremos en el marco normativo que reguló la declaración tributaria especial. Esto nos servirá para conocer los requisitos más importantes: sujetos que podían acogerse a esta medida, así como las condiciones en que lo hacían y los plazos e importes a ingresar para normalizar sus situaciones tributarias. Tras ello, se desplegaban unos efectos que también veremos. Asimismo, nos permitirá establecer una comparación entre lo que podríamos llamar regularización ordinaria (recogida en el artículo 27 de la LGT) y regularización extraordinaria (disposición adicional 1ª del RDL 12/2012. Posteriormente, estudiaremos su naturaleza jurídica y el alcance penal, lo que nos ayudará a profundizar en su contenido y a analizar por qué se le va a considerar por la mayoría de la doctrina como una auténtica amnistía fiscal. Más adelante, incidiremos en el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el grupo parlamentario socialista. Dicho recurso se fundamentó en los artículos 31.1 y 86 de la constitución. Como consecuencia de su resolución por la STC de 8 de junio de 2017, haremos una especial referencia a dicha sentencia en la que se declaró la nulidad e inconstitucionalidad de la disposición estudiada. Finalmente, analizaremos la adecuación de la medida mencionada a los principios materiales de justicia tributaria. Para ello, definiremos brevemente el contenido de cada principio y, tomando como base la doctrina constitucional, concluiremos el presente trabajo razonando por qué la declaración tributaria especial vulnera dichos principios