Nuevas formas de crear política a través de la Investigación Acción Participativa: El caso del Plan de Salud Mental del Ayuntamiento de Alicante

Abstract

El presente Trabajo Fin de Máster analiza un proceso de diagnóstico comunitario participativo llevado a cabo en el municipio de Alicante, como fase preliminar para la posterior elaboración del I Plan Municipal de Salud Mental de la ciudad. En la introducción se plantea la necesidad de repensar las políticas públicas desde la democracia participativa, incorporando la inteligencia colectiva como eje central, partiendo del trabajo y experiencia del Grupo de Investigación sobre Atención Integral y Centrada en la Persona (GI-AICP) de la Universidad de Alicante, que lidera esta iniciativa junto a la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento. Los objetivos del presente trabajo se centran en examinar el papel del grupo motor como expresión de participación ciudadana activa, sistematizar las metodologías empleadas y valorar la eficacia del proceso en la identificación de problemas y propuestas. La metodología utilizada responde a un enfoque cualitativo basado en la Investigación Acción Participativa (IAP), estructurado en tres fases: diseño participativo, diagnóstico comunitario y priorización de propuestas. La fase de diagnóstico incluyó seis encuentros ciudadanos dirigidos a colectivos vulnerables, en los que participaron cerca de 400 personas. Se identificaron aproximadamente 300 problemáticas y se consensuaron 168 propuestas de acción. El grupo motor, compuesto por unas 50 personas voluntarias, fue clave en el diseño metodológico, la dinamización de encuentros y la validación de resultados. Los resultados obtenidos demuestran el potencial transformador de los procesos participativos en salud pública local. En conclusión, se destaca esta experiencia como un modelo innovador y replicable, que refuerza el empoderamiento ciudadano y contribuye a la construcción de políticas públicas más inclusivas, eficaces y democráticamente legitimadas.

This Master's Thesis analyzes a community-based participatory diagnosis process carried out in the municipality of Alicante as a preliminary phase for the development of the city’s First Municipal Mental Health Plan. The introduction outlines the need to rethink public policy through participatory democracy, incorporating collective intelligence as a central pillar. The project is driven by the Research Group on Comprehensive and Person-Centered Care (GI-AICP) at the University of Alicante, in collaboration with the Department of Social Welfare of the Alicante City Council. The main objectives are to examine the role of the core group (grupo motor) as a mechanism of active citizen participation, to systematize the participatory methodologies used, and to assess their effectiveness in identifying key problems and proposals. The research follows a qualitative methodological approach based on Participatory Action Research (PAR), structured in three phases: participatory design, community diagnosis, and proposal prioritization. The diagnosis phase included six citizen meetings targeting vulnerable populations, with the participation of approximately 400 individuals. Around 300 mental health-related problems were identified, and 168 action proposals were collectively agreed upon. The core group composed of 50 volunteers played a fundamental role in methodological design, facilitation, and validation of results. Furthermore, weighting factors such as gender inequality, territorial disparity, and problem impact were applied to prioritize the proposals. The findings highlight the transformative potential of participatory processes in shaping local public health strategies. In conclusion, this experience is presented as an innovative and replicable model that strengthens citizen empowerment and contributes to the development of more inclusive, effective, and democratically legitimized public policies.