El crédito público concursal: antecedentes, regulación actual y proyección futura (Directiva UE2019/1023)

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto abordar el pasado, presente y futuro del tratamiento concedido por nuestro ordenamiento jurídico concursal al crédito público. El interés general que el mismo representa, advertida la naturaleza de Administración Pública de su titular, ha venido justificando un especial reconocimiento tanto en las fases preconcursales como concursales. Sin embargo, la evolución doctrinal y jurisprudencial de dicho tratamiento singular no se ha encontrado exento de polémica, en especial en lo relacionado con la incorporación del crédito público al Beneficio de Exoneración del Pasivo Insatisfecho. En este sentido, los intentos del legislador por incidir en el privilegio del crédito público puestos de manifiesto en el reciente Texto Refundido de la Ley Concursal, no han obtenido el consenso jurisprudencial pretendido, sino más bien todo lo contrario. El estudio de cuanto se indica, unido a las modificaciones que se avecinan con el Anteproyecto de reforma Ley Concursal para la Transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 (sobre reestructuración e insolvencia), justifican ahondar en el conocimiento de una materia cuyo tratamiento por legislador y doctrina resulta singularmente dispar.

This document aims to address the past present and future treatment granted by our legal system to bankruptcy and public credit. The general interest that it represents, noting the nature of Public Administration as its holder, has been justifying a special recognition both in the pre-insolvency and bankruptcy phases. However, the doctrinal and jurisprudential evolution of this unique treatment has not been found without controversy, particularly around the inclusion of public credit in the BEPI (Benefit of exemption from Unsatisfied Liabilities). In this sense, the attempts of the legislator to influence the privilege of public credit highlighted in the recent Consolidated Text of the bankruptcy law, have not obtained the intended jurisprudential consensus, but rather the opposite. The study of what is indicated, together with the upcoming modifications with the Draft Insolvency Law reform for the Transposition of the Directive (UE) 2019/1023, (on restructuring and insolvency), justify deepening the knowledge of a matter whose treatment by legislator and doctrine is singularly disparate.