Algunas propuestas de reforma para el logro de una mayor calidad democrática del sistema político

Abstract

La teoría de la separación de poderes sería la gran aportación del liberalismo y su pensamiento más influyente se debe a LOCKE y a MONTESQUIEU. Estos teóricos convertirán dicha for­mulación en uno de los elementos institucionales más uni­versales y relevantes del Constitucionalismo. Sobre todo se debe a MONTESQU!EU la clasificación de las funciones estatales en legislativa, ejecutiva y judicial. El pensador francés tenía una preocupación especial por la verdadera libertad política y sostendrá que será requisito indispensable que los tres po­deres residan en diferentes manos para que de este modo no pueda existir un poder único y concentrado sino que mediante esa división tripartita se frenen y contrapesen unos poderes a otros. "De este aparato, un tanto mecánico, es de donde nace la auténtica libertad política de una Constitución, que será tal que nadie se vea precisado a hacer aquello a que la Ley no le obligue, ni a dejar de hacer lo que le permite"1. Para MONTES· Que un poder no controlado se convierte en poder despó­tico, "si el poder ejecutivo no posee el derecho de frenar las aspiraciones del cuerpo legislativo, éste será despótico, pues como podrá atribuirse todo el poder imaginable, aniquilará a los demás poderes"'. Recíprocamente el poder legislativo no tiene esa facultad de contener al poder ejecutivo, pero si tiene el poder legislativo, el derecho y debe también tener la facul­tad de vigilar el cumplimiento de las leyes que ha promulgado. MONTESQUIEU no duda en afirmar que "para que no se pueda abusar del poder es preciso que por la disposición de las cosas, el poder frene al poder"'.