Modelos Policiales y la Policía local en el modelo Policial Español

Abstract

Es objeto del presente trabajo analizar el modelo Policial Español instaurado tras la transición, y que someramente se ha mantenido hasta la actualidad, así como, en base a lo anterior, elaborar una serie de propuestas de mejora con el objetivo de adaptarlo a las diferentes necesidades del S.XXI. Como desarrollaremos con posterioridad a lo largo del documento, como consecuencia del surgimiento de nuevos núcleos poblacionales, la aparición de nuevas formas delincuenciales, a juicio del alumno, se hace más que necesario el acometimiento en profundidad de una reforma en el modelo policial español que se adapte a las nuevas realidades y necesidades sociales. En primer lugar, realizaremos un repaso por los antecedentes históricos del modelo policial español, iniciando el mismo con el modelo policial operante durante el Franquismo haciendo referencia a la Brigada Político-Social, con un corte claramente represivo y con una dependencia única y exclusiva del gobierno. A continuación, ahondaremos en el modelo policial instaurado tras la aprobación Constitución, operante en la actualidad, siendo éste el resultado palpable de las aplicación de las nuevas normas que se pusieron de manifiesto a partir de la transición del Franquismo al nuevo régimen político surgido como fruto de las inquietudes sociales, y cuyo modelo policial se asienta indubitablemente en unos pilares básicos y férreos; a saber, la sustitución del concepto de orden público por el de seguridad ciudadana y la práctica disociación entre las fuerzas armadas y los diferentes cuerpos policiales, conllevando la conveniente desmilitarización de estos últimos. Haremos especial hincapié en la más que necesaria reserva de ley orgánica para aquellas materias que legislen la configuración de estos nuevos cuerpos policiales, como instituciones garantes de derechos y libertades de los ciudadanos. En cuanto al modelo policial, lo podemos definir grosso modo como el conjunto de aquellos elementos definitorios que imprimen el carácter oportuno a las diferentes organizaciones policiales que operan en un determinado territorio, y en cuya concepción ahondaremos más profundamente en el marco teórico; definiremos también conceptos como el de Policía, realizando una breve revisión a los modelos policiales más comunes a través de la visión de diferentes autores de referencia. Seguidamente nos ocuparemos del grueso del estudio, analizando los diferentes cuerpos que conforman el modelo policial español y atendiendo a la división territorial surgida tras la CE 1978. Para ello realizaremos un breve recorrido por sus antecedentes históricos y las diferentes funciones que desempeñan. De ese conjunto destacan por su singularidad las policías autonómicas e incidiremos especialmente en las desigualdades existentes entre los diferentes territorios y cuyo parámetro esclarecedor de esas mismas diferencias ha sido la vía de acceso a cada una de sus autonomías. Otro aspecto a remarcar es la referencia a los cuerpos de Policía local, sobre los que analizaremos sus orígenes y evolución, así como la percepción, posiblemente equivocada en ocasiones, de cuerpo subordinado a los de ámbito nacional; y para todo ello repasaremos la diferente normativa habida al respecto, prestando especial atención a las diferentes leyes de coordinación existentes y el enredo normativo que suponen los diferentes cuerpos legislativos de dicha materia. Una vez analizados ese conjunto de cuerpos policiales operantes en el estado español, y centrándonos propiamente en un contexto europeo, abordaremos el análisis comparado a través de una breve reseña a los modelos policiales de Francia, Reino Unido y Alemania, resultando ser éstos, modelos de referencia. Para ello desglosaremos tanto sus diferentes órganos y particularidades como la legislación destinada a fomentar la cooperación y el intercambio de información de los diferentes estados miembros de la UE. Profundizando en el objeto primario del presente estudio, y de forma más concreta, en lo concerniente a la propuesta de cambio en el modelo policial, observaremos los diferentes intentos de reforma, para, finalmente, referir nuestra propuesta sobre cómo debe ser el modelo policial español del S.XXI, con el fin de acompasarlo a las nuevas necesidades, con lo que, analizando las deficiencias del modelo actual y basándonos en los resultados obtenidos a través de la encuesta realizada a diferentes miembros de cuerpos policiales españoles con un cuestionario preestablecido de preguntas cerradas, permitirá plasmar la visión del alumno a este respecto. A modo de esbozo final, es pretensión del autor adecuar el contenido conclusivo del presente trabajo final de grado a la línea argumental seguida por diferentes autores de referencia, sin obviar, eso sí, la visión de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, encuestados en el apartado anterior, que de forma manifiesta y palmaria pueden arrojar un tanto de luz a la realidad policial española.

The purpose of this paper is to analyze the Spanish Police model established after the transition, and which has briefly been maintained until today, as well as, based on the above, to develop a series of improvement proposals with the aim of adapting it to the different needs. of the XXI century. As we will develop later throughout the document, as a result of the emergence of new population centers, the appearance of new forms of crime, in the student's opinion, it is more than necessary to undertake an in-depth reform in the Spanish police model that is adapt to the new realities and social needs. In the first place, we will review the historical background of the Spanish police model, beginning with the police model operating during the Franco regime, referring to the Political-Social Brigade, with a clearly repressive cut and with a sole and exclusive dependence on the government. Next, we will delve into the police model established after the approval of the Constitution, operating today, this being the palpable result of the application of the new rules that were revealed from the transition from Francoism to the new political regime that emerged as a result. of social concerns, and whose police model is undoubtedly based on basic and iron pillars; namely, the replacement of the concept of public order by that of citizen security and the practical dissociation between the armed forces and the different police forces, leading to the convenient demilitarization of the latter. We will place special emphasis on the more than necessary reservation of organic law for those matters that legislate the configuration of these new police forces, as institutions that guarantee the rights and freedoms of citizens. Regarding the police model, we can roughly define it as the set of those defining elements that imprint the opportune character to the different police organizations that operate in a certain territory, and in whose conception we will delve more deeply into the theoretical framework; We will also define concepts such as the Police, making a brief review of the most common police models through the vision of different reference authors. Next, we will deal with the bulk of the study, analyzing the different bodies that make up the Spanish police model and taking into account the territorial division that emerged after the CE 1978. To do this, we will briefly review their historical background and the different functions they perform. Of this group, the autonomous police forces stand out for their uniqueness and we will focus especially on the existing inequalities between the different territories and whose illuminating parameter of these same differences has been the access route to each of their autonomies. Another aspect to highlight is the reference to the local police forces, on which we will analyze their origins and evolution, as well as the perception, possibly mistaken at times, of a body subordinate to those of a national scope; and for all this we will review the different regulations in this regard, paying special attention to the different existing coordination laws and the regulatory entanglement that the different legislative bodies of said matter suppose. Once this set of police forces operating in the Spanish state has been analyzed, and properly focusing on a European context, we will approach the comparative analysis through a brief review of the police models of France, the United Kingdom and Germany, turning out to be these, models of reference. For this we will break down both its different bodies and particularities as well as the legislation aimed at promoting cooperation and the exchange of information of the different member states of the EU. Delving into the primary object of this study, and more specifically, regarding the proposal for change in the police model, We will observe the different attempts at reform, to finally refer to our proposal on how the Spanish police model of the 21st century should be, in order to match it to the new needs, with which, analyzing the deficiencies of the current model and based on the results obtained through the survey carried out on different members of Spanish police forces with a pre-established questionnaire of closed questions, will allow the student's vision to be reflected in this regard. As a final outline, it is the author's intention to adapt the conclusive content of this final degree project to the line of argument followed by different reference authors, without forgetting, however, the vision of the members of the Security Forces and Bodies, surveyed in the previous section, which clearly and blatantly can shed some light on the Spanish police reality.